渡江以来，攻无不克，战无不胜，已充分展现了红旗营强大的武力；这一路招贤纳士，安抚地方，也明确表达了愿与各地士绅豪强合作共治的诚意。
稳定杭州，关键在于实绩与信心。只要红旗营能牢牢控制外围，确保元军无法反扑，本地的精英阶层审时度势之后，自然会做出明智的选择。
在大规模招纳贤才之前，石山需要先明确杭州在红旗营政权体系中的地位——这恰恰也是陈基关心的问题，只是他更侧重于“人”，而石山则更侧重于“地”。
毫无疑问，红旗营当前的军事政治内核只能是江宁应天府。杭州凭借其经济总量和政治影响力，可以继续担任江浙行省的治所，但必须是经过分割削弱后的“江浙行省”。
元廷的行省区划过于粗放，仅江浙行省一地，就囊括了后世江苏省南部、安徽省南部、江西省东北部、上海市全境、浙江省全境和福建省大部，且多为人口绸密、赋税丰盈之地。
红旗营渡江后先攻下江浙行省，此地也必然最先走出战乱，恢复繁荣。即便日后有计划地向外移民，江浙的人口密度与经济体量，在未来很长一段时间内，对其他各地仍将具备压倒性优势。
若石山将来一直定都江宁，凭借政治中心的近距离辐射和抽血，或可勉强压制、平衡江浙。
一旦未来迁都别处，则以江浙的富庶和文教昌盛（本质是经济基础支撑起的教育投入和庞大人口基数筛选出的知识精英），极易形成尾大不掉，乃至左右朝局的地方利益集团。
在石山未来的蓝图中，江浙行省将被大刀阔斧地分割，回归到更合理的历史地理单元定位上。
但眼下红旗营连浙北都未完全掌控，地盘有限，骤然更改高层区划时机并不成熟。他便参照此前在集庆等地的“惯例”，先改杭州路为杭州府，降海宁州为海宁县，其馀州县暂维持原状。
至于人事安排，石山原本考虑将陈基外放，以培养其处理庶务的能力。
但经过方才这番对话，他意识到陈基抱负不小，但难免带有江南士人固有的地域视角和急于求进的心态，看来还需再多一些观察与打磨。
(本章完)